2017年區(qū)殘聯(lián)法治政府建設(shè)情況報(bào)告

發(fā)表時(shí)間： 2017-12-27 16:50 來源：清城區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì) 　　

為全面推進(jìn)法治政府建設(shè)工作，根據(jù)上級有關(guān)文件精神，進(jìn)一步強(qiáng)化法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)工作、依法全面履行部門職能、完善重大行政決策機(jī)制、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督、全面推進(jìn)政務(wù)公開等方面的工作。2017年區(qū)殘聯(lián)圍繞以服務(wù)殘疾人為出發(fā)點(diǎn)，以保障殘疾人權(quán)益為著力點(diǎn)，以改善民生為落腳點(diǎn)，全面開展法治政府建設(shè)工作，取得了顯著成績，結(jié)合我會(huì)工作實(shí)際，將我會(huì)全年法治政府建設(shè)情況如下：

     一、依法全面履行政府職能情況         

 為了確保法治政府建設(shè)工作的順利開展，我會(huì)多次召開會(huì)議，專題研究以法治政府建設(shè)工作等為內(nèi)容的工作，同時(shí)按照全區(qū)法治政府建設(shè)工作總體要求，圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，堅(jiān)持依法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，提高法治政府建設(shè)工作管理效能，促進(jìn)法治政府建設(shè)工作的健康發(fā)展。為此，我會(huì)成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由理事長朱子宜擔(dān)任組長，副理事長冼映宇擔(dān)任副組長，張春城、潘湛波、程宇紅同志為成員，辦公室設(shè)在我會(huì)二樓，確保依法行政工作真正落實(shí)。根據(jù)上級部門的部署和有關(guān)文件的精神，制定法治政府建設(shè)工作實(shí)施方案，明確第一負(fù)責(zé)人及具體負(fù)責(zé)的部門或人員，詳細(xì)分解執(zhí)法責(zé)任，簽訂責(zé)任書及并對執(zhí)法人員進(jìn)行公示。貫徹實(shí)施殘疾人事業(yè)的法規(guī)、政策，履行“代表、服務(wù)、管理”職能，聽取轄區(qū)殘疾人意見，反饋轄區(qū)殘疾人需求，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，為轄區(qū)殘疾人服務(wù)。團(tuán)結(jié)教育轄區(qū)殘疾人遵守法律，履行應(yīng)盡義務(wù)，發(fā)揚(yáng)樂觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自強(qiáng)、自立，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。弘揚(yáng)人道主義，宣傳殘疾人事業(yè)，溝通政府、社會(huì)與殘疾人之間的聯(lián)系，動(dòng)員社會(huì)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人。為轄區(qū)殘疾預(yù)防、殘疾人康復(fù)、教育、勞動(dòng)就業(yè)、文化、體育、科研、用品供應(yīng)、福利、社會(huì)管理服務(wù)，為殘疾人創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，扶助殘疾人平等參與社會(huì)生活。積極參與政府和相關(guān)部門落實(shí)殘疾人事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定，提出合理化建議，推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)政府和上級殘聯(lián)有關(guān)殘疾人事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和有關(guān)規(guī)定，對下級殘聯(lián)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和管理。承擔(dān)政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)的日常工作，做好綜合、組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)。

二、完善依法行政制度體系情況

區(qū)殘聯(lián)高度重視法治政府建設(shè)工作，定期召開辦公會(huì)研究推進(jìn)依法行政工作，統(tǒng)一制訂了行政管理規(guī)范和行政執(zhí)法規(guī)范，明晰了執(zhí)法權(quán)限與責(zé)任。一是認(rèn)真梳理行政執(zhí)法依據(jù)。認(rèn)真清理執(zhí)法依據(jù)、編制執(zhí)法目錄、制作執(zhí)法流程圖，將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程圖、執(zhí)法目錄進(jìn)行公示，強(qiáng)化對科室行政許可、行政確認(rèn)、行政處罰、行政強(qiáng)制和行政征收等執(zhí)法行為的監(jiān)督和考核，確保科室及工作人員公開執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。二是建立完善執(zhí)法制度。先后修訂完善了行政執(zhí)法人員管理制、行政執(zhí)法崗位責(zé)任制、行政執(zhí)法評議考核獎(jiǎng)懲制、行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制、法制宣傳和培訓(xùn)制、行政強(qiáng)制、行政處罰等各項(xiàng)制度，確保了行政執(zhí)法工作有章可循。三是認(rèn)真推行政務(wù)公開。將殘疾人證辦理有關(guān)前置條件、辦理程序、承諾期限等內(nèi)容制作了公開欄，提高了政效率和公共服務(wù)水平。對群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作，實(shí)行政策內(nèi)容、辦事程序、辦事結(jié)果全方位“三公開”，實(shí)現(xiàn)了辦事前、辦事中、辦事后全過程公開。

三、推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況

按照年度工作要點(diǎn)，區(qū)殘聯(lián)重點(diǎn)開展了“加強(qiáng)法制宣傳教育、切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定”等專項(xiàng)法制宣傳活動(dòng)；以“保障殘疾人合法權(quán)益”活動(dòng)為載體，對普法重點(diǎn)對象采取舉辦培訓(xùn)、講座等形式，送發(fā)普法宣傳資料。按照普法規(guī)劃，狠抓法治文化工程建設(shè)，使執(zhí)法宣傳工作達(dá)到了一定的細(xì)化和廣度。以多種形式向廣大群眾宣傳和普及法律知識(shí)，為進(jìn)一步加深市民對殘疾人相關(guān)法律法規(guī)的理解，借助殘日、特奧日等特定節(jié)日，區(qū)殘聯(lián)積極組織普法宣傳活動(dòng)，現(xiàn)場設(shè)置殘疾人相關(guān)法律法規(guī)的宣傳欄，以擺攤設(shè)點(diǎn)的形式向過往市民發(fā)放相關(guān)法律宣傳資料，同時(shí)接受進(jìn)行現(xiàn)場憲法知識(shí)一對一咨詢服務(wù)和投訴，及時(shí)解答市民的相關(guān)法律疑問，吸引許多市民駐足觀看和發(fā)表見解，大大地提高了市民們的法律法規(guī)意識(shí)及對殘疾人保障法的深入認(rèn)識(shí)。區(qū)殘聯(lián)的重大決策切實(shí)經(jīng)過民主評議監(jiān)督，確保重大事項(xiàng)民主化，公開化，透明化。切實(shí)加強(qiáng)對紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，積極進(jìn)行明查暗訪，監(jiān)督檢查政治紀(jì)律、組織紀(jì)律執(zhí)行情況，在一樓辦證大廳設(shè)置區(qū)殘聯(lián)政務(wù)公開欄，向廣大群眾公開公示我會(huì)的各項(xiàng)工作流程及主要負(fù)責(zé)人的各項(xiàng)職能，公示黨費(fèi)收繳使用情況及其他黨務(wù)工作，并在民主信箱外顯眼處公示區(qū)殘聯(lián)投訴電話，主動(dòng)接受群眾的匿名來信及來電來訪，公開政務(wù)事項(xiàng)增強(qiáng)工作透明度，及時(shí)向廣大群眾傳達(dá)區(qū)殘聯(lián)黨務(wù)及政務(wù)上的最新政策、情況，本著更好地為殘疾人服務(wù)的原則，促進(jìn)殘疾人事業(yè)各項(xiàng)工作的開展。

四、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

    按照“公正、公開、文明、規(guī)范”的要求，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。在開展執(zhí)法過程中，做到持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，樹立了公正文明的執(zhí)法形象；嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序依法行使執(zhí)法權(quán)力，以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)，按照程序合法、定性準(zhǔn)確的要求，合理行使自由裁量權(quán)，充分維護(hù)和保障行政相對人享有的陳述、申辯、申請回避、聽證、復(fù)議和提起訴訟等權(quán)利，防止違法亂紀(jì)行為的發(fā)生。全年沒有出現(xiàn)行政不作為或亂作為的情況，沒有發(fā)生一起行政復(fù)議和行政訴訟，有效保證了行政執(zhí)法工作的公正性、嚴(yán)肅性。

 五、強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況

進(jìn)一步深化法律援助“民心工程”，深入開展“普法宣傳，創(chuàng)平安”活動(dòng)，對特殊群體開通綠色通道，降低法律援助門檻，持續(xù)實(shí)現(xiàn)“應(yīng)援盡援”、“應(yīng)援優(yōu)援”。促進(jìn)信訪工作規(guī)范化，制度化。我會(huì)充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的積極導(dǎo)向，向社會(huì)公布投訴電話、電子郵箱等載體，進(jìn)一步暢通民意訴求渠道，積極引導(dǎo)干部群眾對“庸懶散奢”等不良風(fēng)氣進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改落實(shí)；充分利用12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)，努力健全和完善受理群眾來電（來信、來訪）的相關(guān)制度，切實(shí)做到每位群眾的咨詢有解答，投訴有答復(fù)，事事有回音，件件有落實(shí)。繼續(xù)推進(jìn)“為官不為”問題專項(xiàng)整治活動(dòng)的深入開展，克服消極懈怠、敷衍了事的心態(tài)，杜絕責(zé)任不落實(shí)、監(jiān)管不到位以及干部職工“出勤不出力”、“在崗不在心”等問題，教育和引導(dǎo)全體干部職工樹立想事干事、敢于擔(dān)當(dāng)，履職盡責(zé)的大局意識(shí)。

    六、依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛情況

 區(qū)殘聯(lián)通過強(qiáng)化保障殘疾人權(quán)益宣傳力度，拓展殘疾人維權(quán)渠道，構(gòu)建殘疾人維權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等措施，認(rèn)真做好殘疾人維權(quán)工作并取得顯著的成效。一是加強(qiáng)殘疾人維權(quán)宣傳，提高殘疾人自我維權(quán)意識(shí)。采取加強(qiáng)宣傳殘疾人維權(quán)力度，提高殘疾人學(xué)法、懂法、用法和守法意識(shí)，給殘疾人免費(fèi)發(fā)放通俗易懂的《殘疾人保障條例》宣傳冊、發(fā)放殘疾人維權(quán)聯(lián)系卡，此舉深受殘疾人歡迎。同時(shí)利用“助殘日”、“法制宣傳日”等特殊日子，加大法律法規(guī)的宣傳力度，切實(shí)增強(qiáng)殘疾人的自我維權(quán)意識(shí)，努力營造全社會(huì)關(guān)心殘疾人權(quán)益保護(hù)的濃厚氛圍。二是拓展殘疾人維權(quán)渠道，完善殘疾人權(quán)益保障機(jī)制。不斷完善維權(quán)工作制度，對涉及面廣、殘疾人反映強(qiáng)烈和突出的問題主動(dòng)到殘疾人居住地與殘疾人面對面溝通，妥善化解矛盾，解決維權(quán)難的問題。認(rèn)真傾聽殘疾人的呼聲，積極向上級府反映殘疾人的訴求和愿望。今年以來，區(qū)殘聯(lián)熱情解答殘疾人法律、法規(guī)及政策咨詢，辦理殘疾人權(quán)益案件，有效解決殘疾人的權(quán)益問題，妥善處理殘疾人的糾紛案件。

七、認(rèn)真開展法律知識(shí)培訓(xùn)，提高依法行政能力和水平情況

    認(rèn)真開展法律知識(shí)培訓(xùn)，提高依法行政能力和水平。我會(huì)按照要求，有計(jì)劃地組織開展了法律知識(shí)專題講座，對全體工作人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)。通過組織開展專題法律知識(shí)講座，豐富了大家的法律知識(shí)，同時(shí)完成了普法工作任務(wù)。我們開展專題法律知識(shí)講座的內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是學(xué)習(xí)《行政強(qiáng)制法》、《保密法》的內(nèi)容和頒布背景，二是組織知識(shí)點(diǎn)考試。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)，我會(huì)執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力、執(zhí)法水平明顯提高。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)公開工作，完善政務(wù)公開制度，擴(kuò)大政務(wù)公開的內(nèi)容。加強(qiáng)政務(wù)公開監(jiān)督，確保內(nèi)容真實(shí)有效。做好第二代《中華人民共和國殘疾人證》發(fā)放工作。

八、組織保障和落實(shí)機(jī)制情況

為增強(qiáng)我會(huì)法治政府建設(shè)的成效，樹立執(zhí)法人員的良好形象，切實(shí)有效地規(guī)范執(zhí)法人員的職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)行為，今年區(qū)殘聯(lián)加強(qiáng)依法治理工作，形成依法辦事的良好風(fēng)氣。成立依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確依法治理責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織依法治理工作。認(rèn)真組織法制教育，制定學(xué)習(xí)教育方案，采取集中學(xué)習(xí)與分組學(xué)習(xí)相結(jié)合、專題輔導(dǎo)與自學(xué)相結(jié)合、專門學(xué)習(xí)與會(huì)議安排相結(jié)合等方式有計(jì)劃、有重點(diǎn)的部署相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)任務(wù)，重點(diǎn)圍繞《憲法》、《殘疾人就業(yè)條例》、《中華人民共和國殘疾人保障法》等開展學(xué)習(xí)。采用多渠道、多方式廣泛宣傳國家的法律法規(guī)政策。充分利用“國際殘疾人日”、“ 全國助殘日”、“ 愛耳日” 等重要節(jié)日，結(jié)合實(shí)際開展豐富多樣，生動(dòng)有趣的適合殘疾人特點(diǎn)的法制宣傳教育活動(dòng)。

    九、下一步計(jì)劃

一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)依法行政措施。切實(shí)加強(qiáng)法治宣傳教育。通過學(xué)習(xí)例會(huì)和集中學(xué)習(xí)等形式，組織開展《殘疾人保障法》等相關(guān)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，重點(diǎn)開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊(duì)伍業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)能力。 

二、健全民主機(jī)制，提升行政決策水平。區(qū)殘聯(lián)結(jié)合工作實(shí)際、緊扣發(fā)展目標(biāo)確定了困難及重度殘疾人保障、腦癱兒童康復(fù)、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)等重點(diǎn)課題，在廣泛征求意見后，安排相關(guān)工作人員深入開展調(diào)查研究。

三、保障法律法規(guī)，維護(hù)殘疾人權(quán)益。區(qū)殘聯(lián)繼續(xù)深入貫徹黨的十八大精神，落實(shí)上級關(guān)于加強(qiáng)依法行政工作文件精神，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》等法律法規(guī)，依法維護(hù)殘疾人權(quán)益和推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展。

    四、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。針對殘疾人反映問題，我會(huì)繼續(xù)做好向社會(huì)的三個(gè)公開：公開辦事制度、公開辦事程序、公開辦事標(biāo)準(zhǔn)，方便群眾監(jiān)督，更好地為殘疾人辦實(shí)事：一是繼續(xù)做好殘疾證核發(fā)工作，對符合條件的殘疾人建檔立卡，不斷提高服務(wù)水平。二是進(jìn)一步做好2018年度重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和殘疾人生活津貼的調(diào)查、評估、審核工作，及時(shí)發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，提高工作效率。

 

 

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